@StRaM...nel contenuto del tuo post c'e' "quasi" tutto cio' che penso di essere riuscito a capire in tanti anni su questo argomento.
E se ho interpretato bene il tuo modo di vedere le cose, è molto simile al mio (NO secco al rischio gestionale istituzionale a qualsiasi livello, perche' porterebbe a mio parere in pochissimo tempo alle conseguenze da te descritte, anzi penso ancora peggio...
Pensare che basterebbe davvero poco...altro che utopia.